El Gobierno presentó en París el Programa de Ciudadanía por Inversión, que permitirá a extranjeros solicitar la nacionalidad mediante un aporte de US$350.000 al Tesoro o una inversión de US$800.000 en bonos públicos. El esquema fue incorporado a la legislación mediante un DNU de 2025 y las autoridades prevén comenzar a recibir solicitudes antes de fin de año.
El Gobierno argentino anunció la puesta en marcha del denominado “pasaporte dorado”, un programa que busca atraer capitales extranjeros mediante una vía de acceso a la ciudadanía argentina vinculada con inversiones.
La iniciativa fue presentada en París por el ministro de Economía, Luis Caputo, y el jefe de Gabinete, Diego Santilli, durante la Argentina Week. Caputo definió el mecanismo como parte del proceso de apertura e integración internacional que impulsa el Gobierno.
Aunque el anuncio se realizó ahora, la posibilidad de otorgar la ciudadanía por una “inversión relevante” había sido incorporada al régimen argentino mediante el DNU 366/2025, que modificó la Ley de Ciudadanía y creó una estructura específica para administrar estos programas.
Dos alternativas para acceder al programa
El esquema anunciado contempla dos caminos para los inversores extranjeros.
El primero consiste en realizar un aporte no reembolsable de US$350.000 al Tesoro argentino.
La segunda alternativa es invertir US$800.000 en un nuevo bono del Gobierno, que deberá mantenerse durante un período de siete años.
De esta manera, el programa no plantea simplemente la obtención de un permiso de residencia a cambio de una inversión, sino una vía para solicitar la ciudadanía argentina bajo el régimen de ciudadanía por inversión.
El Gobierno prevé habilitar las solicitudes durante el cuarto trimestre de 2026, aunque todavía no se informó una fecha exacta de apertura.
¿También pueden acceder los familiares?
El esquema contempla condiciones especiales para determinados integrantes del grupo familiar.
El cónyuge y los hijos solteros de entre 18 y 25 años que no tengan hijos propios podrán solicitar la ciudadanía mediante un aporte adicional de US$100.000 por persona.
Para los menores de 18 años, el aporte previsto es de US$25.000.
Con esos valores, una familia integrada por dos adultos y dos menores debería realizar un aporte total de US$500.000, de acuerdo con la información difundida al presentar el programa.
¿De dónde surge la ciudadanía por inversión?
El denominado pasaporte dorado no fue creado desde cero con el anuncio realizado en París. Su marco legal había sido establecido en 2025.
El DNU 366/2025 modificó el artículo 2 de la Ley de Ciudadanía 346 y estableció que pueden acceder a la naturalización los extranjeros que acrediten una inversión relevante en el país, independientemente del tiempo de residencia.
La misma norma otorgó al Ministerio de Economía la facultad de determinar qué inversiones pueden ser consideradas relevantes. También creó la Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión, destinada a diseñar, gestionar y controlar estos programas.
La normativa establece además que la agencia debe recibir las solicitudes, solicitar información a organismos como la Dirección Nacional de Migraciones y la Unidad de Información Financiera, evaluar cada caso y elaborar una recomendación sobre su aprobación o rechazo.
El programa todavía requiere su implementación
El anuncio del Gobierno debe distinguirse de la puesta en funcionamiento efectiva del sistema.
En agosto, distintos sectores del Gobierno reconocían que el programa todavía esperaba completar su reglamentación. En ese momento se señalaba que el mecanismo previsto por el DNU aún no estaba plenamente operativo.
La situación comenzó a avanzar con la presentación pública del programa y el anuncio de que las solicitudes podrían comenzar a recibirse durante el último trimestre de 2026.
La propia Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión (APCI) se presenta actualmente como el organismo encargado de administrar, evaluar y realizar el seguimiento del programa. Según su información institucional, los pedidos están sujetos a verificaciones de seguridad, antecedentes y análisis del origen legal de los fondos.
¿Por qué el Gobierno impulsa el “pasaporte dorado”?
El objetivo declarado es atraer capital extranjero y sumar una nueva vía de ingreso de divisas al país.
La propuesta se inscribe en una estrategia más amplia del Gobierno para promover inversiones internacionales y presentar a la Argentina como un destino atractivo para grandes capitales.
Uno de los argumentos utilizados por Caputo durante la presentación fue el alcance internacional del pasaporte argentino, que permite ingresar sin visa previa a numerosos países.
La ciudadanía argentina puede resultar especialmente atractiva para personas provenientes de países cuyos pasaportes tienen mayores restricciones para viajar internacionalmente.
Un modelo utilizado por pocos países
Los programas de ciudadanía por inversión son menos frecuentes que los denominados “visados dorados”, mediante los cuales determinados países conceden residencia a extranjeros que realizan inversiones.
De acuerdo con los antecedentes citados en torno al anuncio argentino, son pocos los Estados que ofrecen directamente la ciudadanía a cambio de una inversión. Entre ellos aparecen países del Caribe como San Cristóbal y Nieves, Dominica, Antigua y Barbuda y Santa Lucía.
Argentina busca convertirse así en el primer país de Sudamérica en implementar un programa de ciudadanía por inversión.
Las críticas y el debate que abrió la medida
La iniciativa también generó cuestionamientos relacionados con los controles que deberán aplicarse para evitar que el mecanismo sea utilizado para ocultar fondos o eludir restricciones legales.
Uno de los puntos centrales del debate será precisamente el sistema de evaluación de los solicitantes y el origen del dinero utilizado para acceder al programa.
El propio DNU 366/2025 estableció que la agencia encargada del programa puede requerir información a la Unidad de Información Financiera (UIF) y a otros organismos para analizar cada solicitud.
En paralelo, sectores de la oposición cuestionaron que la ciudadanía pueda quedar vinculada a la capacidad económica de los solicitantes. El diputado de Unión por la Patria Agustín Rossi presentó un proyecto para dejar sin efecto la iniciativa y sostuvo que la Argentina necesita inversiones que generen empleo y actividad económica, pero cuestionó que la naturalización pueda quedar asociada a un aporte de dinero.
El debate también alcanza las competencias institucionales y el alcance de las modificaciones introducidas por decreto.
Una nueva vía para obtener la ciudadanía argentina
El “pasaporte dorado” coloca a la Argentina dentro de un reducido grupo de países que utilizan la ciudadanía como incentivo para atraer inversiones.
El Gobierno apuesta a que el atractivo del pasaporte argentino y las condiciones económicas ofrecidas permitan captar capitales extranjeros. Para los inversores, la alternativa supone acceder a la posibilidad de solicitar la ciudadanía mediante aportes de entre US$350.000 y US$800.000, según la modalidad elegida.
El desafío estará ahora en la implementación concreta del programa: definir los procedimientos, establecer los controles, evaluar el origen de los fondos y determinar cómo se aplicará en cada caso el concepto de “inversión relevante” previsto por la legislación.
Fuente: Agencia DIB, Gobierno nacional y DNU 366/2025.
